Видео-протокол

Видеопротокол 40 собрания Законодательной думы Томской области 27 марта 2025 года

Очередное собрание областной думы депутаты открыли исполнением Гимна России.

Заявления депутатов

Роман Степичев (фракция «Справедливая Россия – Патриоты -За Правду») проинформировал о поступившем в адрес партии обращении, которое затрагивает интересы 200 работников муниципального предприятия «Спецавтохозяйство города Томска» в связи с получением уведомления от регионального оператора по обращению с коммунальными отходами в Томске и Томском районе – компанией «АБФ Логистик» об одностороннем отказе от его услуг с 1 апреля этого года.

О назначении Лобановой Натальи Юрьевны на должность мирового судьи судебного участка Кедровского судебного района Томской области

На должность мирового судьи в город Кедровый утверждена Наталья Лобанова на трехлетний срок полномочий.

О назначении Прохоровой Татьяны Владимировны на должность мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района города Томска

Татьяна Прохорова утверждена на должность мирового судьи в Кировский район города Томска без ограничения срока полномочий.

Об отчете о деятельности органов внутренних дел Томской области за 2024 год

Начальник УМВД России по Томской области Александр Никульников отметил, что деятельность органов внутренних дел в 2024 году осуществлялась в условиях значительного некомплекта личного состава, в этой связи организация работы полиции была построена с учетом наиболее эффективного распределения нагрузки и концентрации на приоритетных направлениях. Глава полиции рассказал об оперативной обстановке на территории региона, пресечении преступлений террористического характера и экстремистской направленности, раскрытии ряда резонансных преступлений прошлых лет, борьбе с незаконным оборотом наркотиков, о подростковой преступности и миграционной ситуации.

Особое внимание Александр Никульников обратил на рост числа преступлений с использованием информационных технологий и состоянии аварийности на дорогах. Так, из зарегистрированных в области 19,5 тысячи преступлений, около половины связаны с кибермошенничеством.

В 2024 году в Томской области произошло 448 ДТП, в авариях пострадали 508 человек, погибли – 66. При этом в каждом четвертом ДТП зафиксированы недостатки состояния улично-дорожной сети. Каждый 10-й пешеходный переход в регионе не соответствует нормативам. Из имеющихся в области 83 стационарных и 36 передвижных комплексов фото- и видеофиксации нарушений ПДД функционирует только половина.

Депутат Олег Громов предложил усилить информирование школьников по соблюдению правил дорожного движения, особенно на пешеходных переходах.

Вопросы начальнику регионального УМВД Александру Никульникову задали: Леонид Глок, Сергей Автомонов и Роман Степичев.

Спикер Оксана Козловская поблагодарила главу регионального УМВД за исчерпывающие ответы на вопросы парламентариев, направленные в рамках подготовки отчета.

Оксана Козловская рассказала об исполнении решения собрания Законодательной думы, принятого по отчету о деятельности органов внутренних дел за 2023 год. По ее словам, практически по всем пунктам этого решения работа проведена либо продолжается.

Председатель облдумы вручила удостоверения мировым судьям.

О докладе Уполномоченного по правам человека в Томской области о результатах деятельности за 2024 год

С отчетом перед депутатами выступила Елена Карташова. Количество обращений в аппарат Уполномоченного выросло на 3%, всего поступило 2917 письменных и устных обращений. В 842 случаях права граждан были восстановлены полностью или частично, около половины обратившихся получили бесплатную юридическую помощь. Лидерами по количеству обращений стали жители Томска, Северска, Асиновского и Колпашевского районов. Как отметила Елена Карташова, в структуре обращений превалируют вопросы соблюдения прав граждан в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве, местах принудительного содержания. Еще один крупный блок – жалобы и заявления по поводу соблюдения социальных прав.

В числе приоритетных направлений остаются обращения по вопросам специальной военной операции. В 2024 году поступило 696 таких обращений, почти в два раза больше, чем в прошлом году. Основные вопросы связаны с поиском пропавших без вести и возможным нахождением в украинском плену.

Леонид Глок спросил Елену Карташову о подходе в работе с авторами обращений, которые «очень любят жаловаться во все инстанции».

Оксана Козловского сообщила о проделанной работе в рамках принятого постановления облдумы по докладу Уполномоченного по правам человека за 2023 год. Спикер обратила внимание на два не выполненных совместно с администрацией решения. До сих пор не введены в эксплуатацию корпус Итатского дома интерната и лифт в Моряковской участковой больнице.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Томской области «О наградах и почетном звании в Томской области» и Закон Томской области «Об Уполномоченном по правам человека в Томской области»

Законопроект подготовлен в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством и совершенствования областного законодательства.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О единовременной денежной выплате труженикам тыла, проживающим на территории Томской области»

В год 80-летия Великой Победы участникам и инвалидам Великой Отечественной войны устанавливается выплата – 100 тысяч рублей, труженикам тыла – 10 тысяч рублей. На реализацию закона, внесенного губернатором, из областного бюджета направлено 11 миллионов рублей.

Олег Громов и Паруйр Яврумян адресовали вопросы докладчику – заместителю губернатора по социальной политике Светлане Грузных.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О мерах социальной поддержки лиц, которым на 3 сентября 1945 года не исполнилось 18 лет («Дети войны»)»

К категории «дети войны» в Томской области отнесены лица, кому на 3 сентября 1945 года (дата окончания Второй мировой войны) не исполнилось 18 лет. Таковых в регионе почти 31 тысяча человек. Законом вводятся меры социальной поддержки. В 2025 году ко Дню Победы установлена единовременная выплата в размере 2000 рублей из областного бюджета. Также установлено внеочередное оказание медицинской помощи по программе госгарантий и внеочередное право при зачислении в дома-интернаты.

Законы о «детях войны» приняты в 50 субъектах РФ.

Галина Немцева уточнила у докладчика Светланы Грузных – заместителя губернатора по социальной политике, попадают ли под действие закона о «детях войны» те люди, у кого день рождения приходится на 3 сентября.

Олег Громов в своем выступлении отметил, что с принятием закона сделан шаг навстречу «детям войны», именно они поднимали разрушенную страну и ковали ядерный щит.

Галина Немцева предложила направить от Законодательной думы обращение в Правительство РФ с предложением выработать единые подходы к реализации мер социальной поддержки на территории страны в отношении «детей войны».

Оксана Козловская разъяснила позицию Федерации.

Принят в двух чтениях.

Информационный час: «О деятельности томского филиала Государственного фонда «Защитники Отечества»

Ирина Муравьева – руководитель томского филиала Государственного фонда «Защитники Отечества» рассказала о категориях граждан, которым оказывается помощь, направлениях деятельности и новых мерах поддержки. На сопровождении томского филиала находится более 6,3 тысячи человек. За время его работы от участников СВО и их близких поступило более 16 тысяч запросов. Их спектр разнообразный: от оформления социальных выплат до бытовых вопросов. Отделения филиала открыты в 15 муниципалитетах Томской области.

Вопросы Ирине Муравьевой задали: Олег Громов, Наталья Барышникова, Татьяна Славкина, Валерий Харахорин и Леонид Глок.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области о выборах»

Парламентарии внесли изменения в три областных закона о выборах. Они связаны с приведением в соответствие с действующим федеральным законодательством, совершенствованием регионального и с учетом предложений ЦИК России.

Наталья Барышникова спросила докладчика Ростислава Радзивила – председателя Избирательной комиссии Томской области, на какие моменты нужно обратить внимание политическим партиям с учетом поправок в период выборных кампаний.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области»

Законопроект разработан в целях приведения положений областного закона в соответствие с нормами Налогового кодекса РФ. Депутаты признали утратившим силу с 1 января 2025 года отдельные положения областного закона. В результате принятия поправок в областной бюджет в этом году дополнительно поступит около 7,5 миллионов рублей. Изменения не распространяются на резидентов ОЭЗ «Томск», территорий опережающего развития и плательщиков единого сельскохозяйственного налога.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об образовании в Томской области» и статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов»

Введена стимулирующая выплата для граждан Томской области, которые заключили с исполнительным органом Томской области или областным госучреждением договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в пределах квоты на целевое обучение. Размер выплаты, порядок ее предоставления, а также порядок определения предельного количества договоров о целевом обучении будет установлен постановлением администрации.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О некоторых вопросах установления специальных социальных выплат медицинским работникам областных государственных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения»

Депутаты установили специальную социальную выплату медицинским работникам, которые участвуют в работе выездных мобильных бригад в отдаленные населенные пункты, в размере 100 тысяч рублей. В состав мобильных бригад войдут порядка 20 узких специалистов.

Галина Немцева и Олег Правдин задали вопросы докладчику Роберту Фидарову – начальнику областного департамента здравоохранения о том, почему не работал принятый в ноябре 2024 года закон о выплатах медработникам, привлекаемых к работе в военно-врачебной комиссии.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Томской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Томской области»

Законопроект разработан по результатам мониторинга, проведенного комитетом по труду и социальной политике областной думы. Депутаты исключили требование для участника специальной военной операции, ветерана боевых действий о проживании на территории Томской области. Также категория участников СВО дополнена добровольцами, принятыми в Росгвардию.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 5 и 10 Закона Томской области «О реализации государственной политики в сфере культуры и искусства на территории Томской области»

Парламентарии наделили Администрацию Томской области полномочием по утверждению порядка и условий бесплатного посещения многодетными семьями государственных музеев, парков культуры и отдыха, выставок на территории региона.

Кроме того, закреплено положение о применении процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к установленным действующим законом надбавкам к заработной плате или доплате к пенсии отдельных специалистов государственных и муниципальных учреждений культуры.

Олег Правдин уточнил у докладчика Ларисы Важовой – и.о. начальника областного департамента по культуре, получали ли ранее специалисты учреждений культуры северные надбавки.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «О составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Томской области, о согласовании проекта схемы территориального планирования Российской Федерации»

Законопроект направлен на возможность использования ранее подготовленных администрацией Томского района документов территориального планирования для их принятия в рамках реализуемых областным департаментом градостроительного развития переданных полномочий.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Томской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в сфере комплексного развития территорий»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. С 1 марта Градкодекс РФ дополнен рядом положений в отношении проектов КРТ, которые нашли отражение и в региональном нормативном регулировании.

Принят в первом чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области»

Закон Томской области приводится в соответствие с нормами федерального законодательства. Депутаты наделили региональный департамент охотничьего и рыбного хозяйства дополнительными полномочиями: ведением реестра разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, проведением проверки знаний (экзамена) у охотников и осуществлением страхования жизни и здоровья охотинспекторов.

Даниил Дорофеев, Олег Громов, Леонид Глок и Леонид Терехов задали вопросы докладчику Вадиму Чиркину – и.о. начальника областного департамента охотничьего и рыбного хозяйства.

О проекте закона Томской области «Об отдельных вопросах регулирования продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) на территории Томской области» Принят в двух чтениях.

В развитие федерального закона «О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним…» парламентарии ввели в Томской области полный запрет на продажу тоников и энергетиков в учреждениях образования, здравоохранения, культуры и спорта. Кроме того, с 1 сентября 2025 года в регионе установлены ограничения на продажу тонизирующих и энергетических напитков с 8 утра до 11 часов вечера на расстоянии менее 100 метров от образовательных организаций. Продавать их запрещается в магазинах и торговых автоматах.

Леонид Глок и Роман Степичев задали вопросы докладчику Александру Дееву – начальнику областного департамента лицензирования и государственного регионального контроля.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в приложение к Закону Томской области «Об утверждении Положения о кадровых резервах государственной гражданской службы Томской области»

Депутаты дополнили основания для исключения из кадрового резерва гражданина либо государственного гражданского служащего приобретением ими статуса иностранного агента, а также предусмотрели возможность включения в кадровый резерв гражданских служащих, имеющих (дисциплинарное) взыскание и увольняемых в случае невозможности их перевода на иную должность в связи с ее отсутствием или в случае их отказа от такого перевода.

Леонид Глок поинтересовался у докладчика Вячеслава Дигеля – начальника областного департамента государственной гражданской службы о нормах закона в отношении граждан, имеющих двойное гражданство.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Томской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Томской области» и статью 3 Закона Томской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Томской области»

Парламентарии исключили требования к кандидатам на должности Уполномоченного по правам ребенка и по защите прав предпринимателей о предоставлении сведений об их расходах, а также расходов их супругов и несовершеннолетних детей.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области»

Депутаты закрепили порядок рассмотрения заявления руководителя аппарата Думы о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Уточняется порядок проведения заседаний комиссии по контролю в отсутствии лица, замещающего государственную должность.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 10 Закона Томской области «Об областных государственных унитарных предприятиях»

Парламентарии установили необходимость согласования областным государственным унитарным предприятием с уполномоченным органом по управлению областным государственным имуществом ликвидацию движимого имущества, стоимость которого превышает 200 тысяч рублей.

Принят в двух чтениях.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Томской области»

Депутаты согласовали передачу в безвозмездное пользование с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря 2025 года включительно нежилое здание в Томском районе, в деревне Борики, по ул. Школьная, д. 1 для организации работы сборного пункта призывников Томской области.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О предоставлении в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области»

Парламентарии передали в безвозмездное пользование Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области с 28 мая 2025 года по 27 мая 2027 движимое имущество, составляющее Казну Томской области.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 129 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию и о внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 18 ноября 2021 года № 78 «О постоянных комиссиях комитетов Законодательной Думы Томской области седьмого созыва»

Уточнены составы постоянных комиссий комитета облдумы по строительству, инфраструктуре и природопользованию. В состав постоянной комиссии по градостроительству, инфраструктуре и жилищно-коммунальному комплексу введен депутат Роман Степичев. В состав комиссии по вопросам природопользования, экологии и земельных отношений утверждены Павел Хрячков – глава Томского района и Виктор Тищенко – и.о. начальника областного департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды.

О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Депутаты поддержали решения профильных комитетов думы.