Видео-протокол

Видеопротокол 42 собрания Законодательной думы Томской области 29 мая 2025 года

Очередное собрание Законодательной думы началось с исполнения государственного Гимна России.

Заявления депутатов

Галина Немцева (глава фракции «Справедливая Россия – Патриоты-За Правду») предложила официально признать на региональном уровне 1 июля памятной датой – День ветеранов боевых действий. Законопроект внесен в облдуму.

Депутаты приняли повестку за основу, в которую включено 23 вопроса, и приступили к работе.

О привлечении Лысых Евгения Николаевича, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района города Томска

Парламентарии привлекли Евгения Лысых, судью в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района города Томска.

О назначении Вторушина Геннадия Алексеевича на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Томской области

Депутаты назначили на должность аудитора областной Контрольно-счетной палаты Геннадия Вторушина. Направление его работы – контроль за доходами областного бюджета и дотационной поддержкой муниципальных образований.

Об утверждении члена Общественной палаты Томской области и о внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 26 октября 2023 года № 973 «Об утверждении членов Общественной палаты Томской области»

Парламентарии дополнили состав областной Общественной палаты в рамках квоты от Законодательной думы. Представителем в Общественную палату избрана Валентина Денисович, экс-глава Кировского района города Томска.

О проекте закона Томской области «Об исполнении областного бюджета за 2024 год»

Отчет представил Александр Феденёв, заместитель губернатора – начальник областного департамента финансов. По его словам, несмотря на внешние вызовы и значительный рост социальных обязательств, итоги 2024 года в целом можно охарактеризовать как положительные. Прежде всего потому, что далось сдержать резкий рост госдолга. Общий объем доходов областного бюджета составил 109,2 миллиарда рублей с темпом роста к 2023 году 105 %. Налоговые и неналоговые доходы получены в сумме 78 031 млн рублей – 96 % от плана. Недовыполнение сложилось по налогу на прибыль. Расходы бюджета региона исполнены в сумме 110,6 миллиарда рублей с темпом роста 106 %. Рост в основном обусловлен значительным увеличением расходов на повышение оплаты труда бюджетников. Плановые ассигнования также исполнены не полностью – 94 %. Львиная доля – это расходы дорожного фонда. Еще одна неприятная причина неисполнения расходной части – возврат средств в федеральный бюджет за не реализованные обязательства и штрафы, которые уже составляют значительные суммы.

Депутаты Олег Громов, Сергей Автомонов, Леонид Глок, Галина Немцева, Владимир Резников, Оксана Козловская, Паруйр Яврумян и Екатерина Собканюк адресовали вопросы Александру Феденеву.

Юрий Дроздов, Олег Громов, Роман Степичев, Екатерина Собканюк, Леонид Глок и Леонид Терехов задали вопросы Ирине Жалонкиной, председателю областной КСП, представившей позицию контрольного органа на законопроект.

Спикер Оксана Козловская обратила внимание на возросший объем кредиторской задолженности перед областным бюджетом промышленных предприятий и бизнеса. Председатель Законодательной думы предложила главе КСП Томской области проанализировать эту ситуацию в рамках экспертно-аналитического мероприятия.

Позицию бюджетно-финансового комитета озвучил председатель Александр Куприянец.

Подытожила обсуждение Оксана Козловская, отметив, что задача парламентариев состояла в том, чтобы вскрыть «узкие места» и проблемы, на которых необходимо сосредоточить внимание.

Выступившая Екатерина Собканюк разделила озабоченность спикера состоянием экономики Томской области и поступлением налогов по тем работам, которые уже выполнены.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области за 2024 год»

Об исполнении бюджета Фонда за прошлый год отчиталась директор ТФОМС Томской области Светлана Старкова. Доходы составили 27 миллиардов рублей, расходы исполнены в сумме 27 миллиардов. Докладчик представила структуру межтерриториальных расчетов, стоимость лечения иногородних пациентов, профили оказываемой медицинской помощи, расходы на лечение жителей Томской области в других регионах и рассказала о медпомощи, оказанной в рамках территориальной программы ОМС.

Галина Немцева, Роман Степичев, Олег Правдин задали вопросы Светлане Старковой.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»

Изменения в бюджет обусловлены необходимостью отражения остатков, сложившихся на начало года и направленных на завершение расчетов за 2024 год. С учетом поправок общая сумма доходов бюджета Фонда составит 31,3 миллиарда рублей. Общая сумма расходов – 31,8 миллиарда рублей.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О пробации в Российской Федерации» на территории Томской области»

Региональным законом разграничиваются полномочия органов госвласти, Центра занятости населения и организаций социального обслуживания в целях интеграции в общество бывших заключенных. Положения федерального закона в полном объеме заработали с 1 января этого года.

Олег Правдин спросил докладчика, Василия Воробьева – заместителя прокурора Томской области, каким образом осужденные с туберкулезом и ВИЧ-инфекцией, выходя на свободу, проходят лечение и наблюдение.

Спикер Оксана Козловская проинформировала о создании межведомственной рабочей группы для реализации закона, которую возглавила заместитель губернатора по социальной политике Светлана Грузных, в состав рабочей группы вошел председатель комитета по законодательству, госустройству и безопасности Степан Михайлов.

Принят во втором чтении.

Информационный час «О масштабной международной кругосветной экспедиции Томского отделения Русского географического общества «По пути русских кругосветных мореплавателей»

Евгений Ковалевский рассказал о том, с каким трудностями путешественники столкнулись в ходе кругосветной экспедиции (объявление санкций, начало СВО) и какое значение она приобрела для России. Экспедиция стартовала 1 июля 2021 года в Кронштадте и успешно завершилась через 3,5 года. За это время экипаж прошёл 32 страны, где провел 300 встреч с жителями, преодолел три океана на катамаране. Об уникальном проекте Русского географического общества и отважных сибиряках-мореплавателях – Евгении Ковалевском и Станиславе Березкине – снят документальный фильм «Переплыть океан. И вернуться другими».

Расспрашивали Олега Ковалевского Виктор Власов, Олег Громов, Екатерина Собканюк, Оксана Козловская и Наталья Барышникова.

Галина Немцева попросила администрацию Томской области ускорить представление документов в Администрацию Президента для награждения экипажа Благодарностями и Почетной Грамотой Президента РФ, инициированного лидером партии «Справедливая Россия – Патриоты - За правду» Сергеем Мироновым. Оксана Козловская предложила сделать протокольную запись по результатам выступления Евгения Ковалевского на собрании думы.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Томской области «О защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области»

Депутаты дополнили действующий областной закон о защите прав граждан – участников долевого строительства еще одной нормой, упрощающей получение компенсации обманутым дольщикам. Выплату денежного возмещения получат 12 человек по ул. Большая Подгорная, 38, в Томске. В областном бюджете 2025 года заложены средства.

Председатель комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию Сергей Автомонов проинформировал о количестве недостроенных зданий, их в регионе осталось семь, и порядка 500 участников долевого строительства. Компенсационные выплаты предусматриваются для дольщиков трех домов в Томске на улицах: Энергетическая, 13, Нефтяная, 15 и Большая Подгорная, 38. На эти цели необходим один миллиард рублей. Еще четыре объекта в высокой степени готовности планируют достроить инвесторы.

Галина Немцева, Роман Степичев, Паруйр Яврумян задали вопросы докладчику Дмитрию Ассонову – начальнику областного департамента строительства.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 21 Закона Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законом от 8 августа 2024 года № 238-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации». Речь идет о том, что владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента его открытия обязан представить в государственный жилищный надзор уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта и другие требования.

Глава думского комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию Сергей Автомонов предложил принять поправки в областной закон, которые исключают из программы фонда капремонта ремонт ветхих зданий. Инициативу депутат подкрепил конкретными примерами. Так, в областном центре отремонтировано семь ветхих объектов, вложено десятки миллионов рублей, через неделю эти здания муниципалитетом были признаны авариными и подлежащими сносу.

Вопросы докладчику Юрию Баеву – начальнику областного департамента ЖКХ и госжилнадзора адресовали: Олег Громов, Олег Правдин и Галина Немцева.

Галина Немцева заострила внимание на отсутствие взаимодействия между региональным Фондом капремонта МКД и муниципалитетами.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О дополнительных мерах социальной поддержки педагогических работников областных государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в Томской области»

Парламентарии приняли новый закон о дополнительных мерах поддержки работников общеобразовательных учреждений. Принятые обязательства позволяют производить выплаты учителям для их закрепления в школы Томской области. Предусматривается выплата по 500 тысяч рублей на решение жилищных вопросов: погашение ипотеки, приобретение земельного участка, строительство дома. На эти цели в областном бюджете заложено 10 миллионов рублей. Полный перечень критериев отбора определит областная администрация. За предоставление выплат отвечает областной департамент образования.

Принят во втором чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об образовании в Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с изменениями федерального законодательства. Правки носят терминологический характер.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в приложение к Закону Томской области «Об организации социального обслуживания граждан в Томской области»

В Томской области вводится дополнительная услуга – «социальная няня». Поправками к закону предусматривается кратковременный присмотр и уход за детьми до 3 лет, независимо от дохода семьи. Помощь будет оказываться молодым, студенческим, многодетным и неполным семьям, семьям участников СВО в пределах четырех часов в день, когда мама занимается другими делами. На эти цели регион получит 58 миллионов федеральных средств и около двух миллионов добавит областной бюджет.

Сергей Автомонов спросил начальника областного департамента по вопросам семьи и детей Наталью Извекову о количестве ставок отделов опеки и попечительства на 2026 год.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 1 и 5 Закона Томской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Томской области»

Положения областного закона приводятся в соответствие с изменениями федерального законодательства. Депутаты наделили администрацию Томской области полномочиями по установлению квот для отдыха детей с инвалидностью и детей с ОВЗ, а региональный департамент по вопросам семьи и детей – полномочиями по обеспечению и контролю за выполнением квот.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»

В связи с наделением города Кедровый статусом муниципального округа внесены изменения в три областных закона: «О полномочиях органов государственной власти Томской области в сфере организации розничных рынков», «Об установлении порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Томской области», «О земельных отношениях в Томской области».

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О минимальном размере уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством в части уточнения исключений, на которые действие регионального закона не распространяется.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 10 Закона Томской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области»

Закон направлен на совершенствование мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства в регионе.

Принят в первом чтении.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томскому областному отделению Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество»

Депутаты согласовали передачу в безвозмездное пользование Томскому отделению Русского географического общества на три года части нежилого здания в Томске на пл. Ленина, д. 8 (помещений №№ 9-16, III, IV) общей площадью 125,8 кв. м на втором этаже.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по правам ребенка в Томской области «О соблюдении прав и законных интересов детей в Томской области в 2024 году»

Парламентарии утвердили проект постановления.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 128 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике»

Внесены изменения в составы постоянных комиссий комитета по труду и социальной политике в связи с кадровыми изменениями.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по правам человека в Томской области о результатах деятельности за 2024 год»

Депутаты приняли постановление.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области о деятельности в 2024 году»

Проект постановления согласован.

О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Депутаты поддержали решения профильных комитетов думы.